Кадастровая стоимость — это определенная расчетная величина, устанавливается в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате спора, который вы можете начать, если не согласны с уже установленным размером. От кадастровой стоимости объекта рассчитываются земельный налог или налог на имущество. Такая стоимость будет применяться для расчета выкупной стоимости, если объект государственный или муниципальный.

До 1 января 2020 года государственная кадастровая оценка может проводиться двумя способами: в соответсвии с законодательством РФ о государственной кадастровой оценке либо с законодательством об оценочной деятельности. Так, если оценка проведение которой начато до 1 января 2017 года, оспаривание её результатов будут проводиться по законодательству об оценочной деятельности.

Основания для оспаривания кадастровой оценки

Для оспаривания результатов должны быть основания, должны быть затронуты права и обязанности заинтересованных лиц (обычно, владельцев собственности). И таких основания два (ч. 11 ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ; ч. 7 ст. 22 Закона N 237-ФЗ; п. 3 ст. 66 ЗК РФ):

• недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
• установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Оспорить кадастровую стоимость возможно, как в досудебном порядке, обратившись в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, так и обратившись сразу в суд.

Нужно ли вам вообще оспаривать кадастровую оценку?

Внесудебный вариант оспаривания кадастровой оценки

1. Подача заявления в комиссию
2. Рассмотрение заявления комиссией

Если вы выбрали внесудебный вариант, то сначала обратитесь в комиссию, подав заявление в свободной форме с указанием ФИО, адреса и причин, почему оценка не верна.

Обратите внимание, государственная кадастровая оценка проводится не чаще раза в три года и не реже раза в пять лет. Оспаривать оценку можно с даты внесения результатов оценки в Единый государственный реестр недвижимости до даты определения новой кадастровой стоимости.

К заявлению, в зависимости от оснований обращения, необходимо приложить (ч. 14, 15, 16, 18 ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ; ч. 9, 10 ст. 22, п. п. 2, 3 ст. 23, ст. 24 Закона N 237-ФЗ):

1. выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
2. копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости — если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подает лицо, обладающее правом на этот объект недвижимости;
3. документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, —  если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений.
4. Данные документы вы получить у заказчика работ по определению кадастровой стоимости (им может быть министерство имущественных отношений, управление государственного имущества в субъекте РФ, иной орган власти субъекта РФ, а в некоторых случаях — орган местного самоуправления) и в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, с запросом о предоставлении сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (сведений из Фонда данных государственной кадастровой оценки). Указанные сведения вам должны предоставить в течение семи дней с даты поступления запроса;
5. отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в бумажном и электронном виде — если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.При этом рыночная стоимость участка должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость;
6. иные документы (при необходимости).

Заявление у вас не примут к рассмотрению в следующих случаях (п. 15 Порядка N 263; ч. 24 ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ; ч. 10 ст. 22 Закона N 237-ФЗ):

• если отсутствуют вышеперечисленные документы;
• нарушен срок подачи заявления;
• величина кадастровой стоимости, результаты определения которой оспариваются, ранее была установлена в размере рыночной стоимости.

Срок рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости — месяц с даты поступления заявления в комиссию (30 дней — в случае применения законодательства о кадастровой оценке). Однако, через семь рабочих дней вы получите уведомление о дате проведения комиссии по вашему заявлению (ч. 19, 20 ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ; ч. 13, 14 ст. 22 Закона N 237-ФЗ; п. 16 Порядка N 263). И вы вправе присутствовать на заседании комиссии (п. 17 Порядка N 263). По результатам рассмотрения заявления комиссия принимает решение о пересмотре кадастровой стоимости или об отказе в этом.

Если принято решение о пересмотре кадастровой стоимости, то комиссия в течение пяти рабочих дней уведомляет территориальное управление Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра» (ст. 24.19 Закона N 135-ФЗ; ч. 19 ст. 22 Закона N 237-ФЗ; п. 21 Порядка N 263). Имейте в виду, если снижение стоимости существенное, то решение комиссии может быть оспорено в суде органами местного самоуправления.

Судебное оспаривание результатов кадастровой оценки

В суд вы можете обратиться, если комиссия отказала в пересмотре оценки или даже если вы не обращались в комиссию.

1. Составление административного исковое заявления
2. Подача искового заявления в суд и приложением необходимых документов
3. Участие в судебном процессе

В административном иске может содержаться одно из следующих требований (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28; ч. 1 ст. 61 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ):

• об оспаривании решения или действий (бездействия) комиссии; рассмотрение по правилам гл. 22 и 25 КАС РФ. Административными ответчиками являются комиссия и отделение Росреестра, при котором она создана (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28).
• об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости или об изменении его кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) реестровой ошибки (т.е. требования о пересмотре кадастровой стоимости), рассмотрение по правилам гл. 25 КАС РФ. Административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и так же привлекается орган, на который возложена обязанность по исправлению реестровой или технической ошибки (Росреестр).

Помимо требований в административном исковом заявлении должны быть указаны:

1. наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
2. наименование административного истца, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;
3. наименование административного ответчика, место его нахождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты (если известны).
4. сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
5. основания и доводы, обосновывающие требования административного истца;
6. сведения об обращении в комиссию и результатах его рассмотрения — если такое обращение подавалось; 6.1. наименование, номер, дату принятия оспариваемого решения, дату и место совершения оспариваемого действия (бездействия). Если обжалуется бездействие, то необходимо указать на то, в чем оно заключается; 6.2. нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которыми надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).

Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению:

1. уведомления о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, либо копии заявления и документов по числу административных ответчиков и заинтересованных лиц;
2. выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, а также сведения о дате, на которую определена кадастровая стоимость;
3. копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости;
4. документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, — если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
5. отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, — если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
6. решение комиссии (при наличии);
7. квитанцию об уплате госпошлины в размере 300 руб.;
8. документы, удостоверяющие статус и полномочия адвоката, если представитель имеет статус адвоката; документы о высшем юридическом образовании, а также удостоверяющие полномочия — для представителя, не являющегося адвокатом;
9. иные документы и материалы, подтверждающие требования административного истца.

Составив исковое заявление и собрав полный комплект документов вы подаете его в суд города федерального значения, в областной суд, верховный или краевой, суд автономной области или автономного округа по месту нахождения заказчика работ по определению кадастровой стоимости либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость. Сроки подачи такого заявления до пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости или в течение трех месяцев со дня, когда вам стало изместно о нарушении ваших прав, свобод и законных интересов, если вы оспариваете решения или действия (бездействия) комиссии.

Участие в судебном заседании

По закону административные исковые заявления о пересмотре кадастровой стоимости должны рассматривать в течение двух месяцев, а заявления об оспаривании решения комиссии — в течение месяца.

При рассмотрении дела о пересмотре кадастровой стоимости административный истец должен доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч. 5 ст. 247, ст. 248 КАС РФ).

После вынесения положительного решения суда в его резолютивной части должно содержаться указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости, а также на дату подачи искового заявления (ч. 3 ст. 249 КАС РФ; п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28).

Если кадастровая стоимость изменена по решению комиссии или суда, принятому после 01.01.2019 (в том числе по заявлениям или искам, поданным до 01.01.2019), то сведения о новой кадастровой стоимости применяются для целей исчисления земельного налога или налога на имущество физических лиц с даты, с которой для налогообложения применялась прежняя стоимость, являвшаяся предметом оспаривания.

Вам пересчитают ранее исчисленный налог за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом. И, если вдруг перерасчет не в вашу пользу, а ведет к увеличению ранее уплаченных сумм, то такой перерасчет не производится (п. 2.1 ст. 52 НК РФ).